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社会组织助力脱贫攻坚的“陈仓实践”

国内 陕西日报 2019-01-20 09:39
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本报记者 程伟 

脱贫攻坚战打响以来,如何引导和动员社会组织发挥各自职能优势,助力脱贫攻坚,成为各级党委、政府需要面对的问题。宝鸡市陈仓区通过党建引领、示范带动、创新实践等方式,采取党委与政府主导、社会组织助力、生态旅游带动、群众积极参与、产业融合发展等举措,探索出了一条具有陈仓区特色的社会组织助力脱贫攻坚新路径。 

“小山沟”建成大景区 

“要不是企业投资建起了大水川景区,还帮助建起了农家乐,我们全家估计现在还过着靠天吃饭的日子。”1月12日,陈仓区香泉镇南峪村村民贾改霞激动地说。 

贾改霞家共有6口人,父母均已80岁高龄,是当地的贫困户。自从大水川景区开发后,她把丈夫从外地叫回了家。2018年4月,在各方帮扶下,贾改霞夫妻俩很快开起了农家乐。让贾改霞没有想到的是,“五一”假期游客爆满,家里1天最多接待了游客近百人。昔日无人踏足的穷山沟,如今成了远近闻名的风景区。贾改霞逢人便说:“我的农家乐1天的收入相当于全家过去种3亩麦子1年的收入。”2018年,仅开办农家乐一项,贾改霞家纯收入就有3万多元。 

贾改霞家的变化,是陈仓区实施以大旅游产业带动贫困山区群众致富的一个缩影。 

近年来,为了确保脱贫攻坚工作由治标走向治本,陈仓区委、区政府按照“开发一个景区,带动一方产业,帮富一方百姓”的旅游富民思路,积极动员社会组织参与脱贫攻坚。2015年5月,陈仓区政府和宝鸡育才集团签约建设大水川国际旅游度假区,整个项目包括大水川、灵宝峡、九龙山三大景区,总规划面积90平方公里,总投资58亿多元。目前,三大景区已相继开园,其中九龙山旅游扶贫景区,已成功创建为国家4A级旅游景区。开发建成至今,三大景区累计新建和拓宽道路50多公里,移民搬迁118户,就业安置2300多人,其中1000多名贫困劳动力实现就近就业,年人均收入超过2万元。 

目前,陈仓区已基本形成了以大水川国际旅游度假区为主,以西虢古镇城乡游、绿丰源体验游、双碌碡农家乐旅游为翼的全域旅游新格局。社会组织参与旅游开发,进一步激发了山区贫困群众蓬勃的创业热情。 

“小联盟”做成大品牌 

“多亏了‘书记联盟’帮忙,2018年,我的手工挂面共销售了1500多公斤,比上年多卖了1000多公斤,多赚了1.4万元。”1月12日,陈仓区坪头镇营头村1组村民贾宏彬一边演示如何通过手机客户端销售农特产品,一边不住地夸赞“书记联盟”。他口中的“书记联盟”,便是宝鸡市陈仓区西山地区“第一书记产业扶贫联盟”。 

贾宏彬家所在的陈仓区西山地区,是宝鸡市集中连片贫困人口最多、贫困面积最大、生存环境最差、贫困程度最深的“特殊区域”。 

“咱们的土特产品这么好,就是成不了‘气候’,要不就成立一个‘联盟’,把西山的农产品整合起来,发挥‘第一书记’的资源优势,帮助农户们脱贫致富。”陈仓区人社局派驻坪头镇营头村“第一书记”朱文超对此感触颇深。

2017年8月,在朱文超等人的倡议下,陈仓区坪头镇、拓石镇、赤沙镇和香泉镇8个村的“第一书记”成立了“产业扶贫联盟”。大家很快达成共识:产业发展信息共享、品牌共有、市场共进、销路共用,目的是实现共赢。

这个“产业扶贫联盟”也得到了陈仓区委组织部和区扶贫办的重视与支持。在陈仓区委、区政府的帮助指导下,“产业扶贫联盟”被正式定名为“第一书记产业扶贫联盟”,其职责、章程等也得到重新界定。如今,“第一书记产业扶贫联盟”“第一书记”由最初的8人增加到57人,覆盖了陈仓区西山地区所有贫困村。

据统计,截至2018年年底,陈仓区“第一书记产业扶贫联盟”累计发展会员3142名,其中贫困群众1112名,党员280名。“第一书记产业扶贫联盟”申请注册了“醉美西山”商标,帮助农民把花椒、苹果、黑木耳等一批优质农产品卖了出去,销售收入累计达到3965.4万元。

与此同时,陈仓区还全面推行“党组织+党员+贫困户”党建助脱贫模式,开展了“百家社会组织进百村扶千户”和“牵手结对”活动。截至目前,全区74家社会组织与45个贫困村结对共建,结对帮扶贫困户439户,351名党员“一对一”包扶贫困户,累计投入款物折合资金856万元,5451人受益。

“小柴胡”种出大天地

“没有资金购买种子和肥料,合作社给咱免费提供;缺少技术,合作社为我免费进行了技术培训;到了销售时节,合作社承诺,将以高于市场价每公斤2元的价格进行收购。2018年,我已发展了5亩柴胡,全家脱贫已不成问题。”陈仓区拓石镇孟家塬3组贫困户赵石来说。

赵石来家共有6口人,除了一位多病的老人外,还有3个孩子在上学,由于家中缺少劳动力,常常入不敷出。2016年以来,陈仓区博仁中药材种植专业合作社针对赵石来家的实际,为其提供了各种帮扶举措,还聘请其妻在合作社的加工企业务工。如今,赵石来照顾孩子和挣钱两不误,全家日子越过越红火。

近年来,为了切实做实贫困群众增收基础,做优做强中药材种植、深加工产业,陈仓区采取“合作社+基地+贫困户”模式,不断壮大优势中药材产业。目前,全区柴胡种植面积由合作社成立之初的2000余亩发展到8万余亩,种植区域已覆盖陈仓区西山地区7个镇60多个村,直接扶持贫困户1210户,带动贫困户亩均增收6000元。

为多渠道发展产业助农增收,近年来,陈仓区老科协党支部进一步发挥科技优势,先后在全区创办科技产业示范点38个,面积达3.06万亩,从业人员6499人,在西山地区指导村民种植清香核桃9530亩、嫁接改造核桃低产林5400亩、种植苹果6950亩、新建苹果样板精品示范园300亩,吸纳周边220名贫困村民加入产业合作社,辐射带动2个镇6个村的核桃苹果产业发展。

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